8月旬始，北京一些中校的红卫兵先离京“南”、“北”、“东进”、“西征”，向全国播撒“文化革命”的火。与此同，各的红卫兵纷纷涌入北京，接受毛泽东的检阅，取首红卫兵“造反”“经”。至28日，外京生已达14万人。在31日毛泽东二次接见红卫兵，入北京的生人数更逐日递增。在，每往北京的红卫兵倍增加，已难数计。安排京红卫兵的吃住问题，周恩方设法，费尽了思，最就连中南海国务院办公的方住进了几千名红卫兵。
在千方百计安排京红卫兵的日常生活、组织毛泽东一次次接见活动的同，周恩集中考虑的一问题，就是何向北京、向全国的红卫兵进一步讲解党的各项政策。
鉴北京红卫兵“破四旧”中生的情况，周恩不难象全国各已经即将生的各类问题。他的法是，由党中央达一份有关红卫兵的文件，便全国红卫兵的行动加指导、约束。在8月31日接见，周恩号召红卫兵向解放军习，遵守“三纪律八项注意”，保护群众利益，保卫国财产，造良的社主义的新风气；并宣布了中央关各中生分期分批……（内容加载失败！）
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