1969年秋，因频繁的边境武装冲突引中苏两国关系骤紧张。林彪10月中旬关全军进入一级战备的“一号命令”，国内包括首北京进入临战状态。根据毛泽东的意见，中共中央驻京党政军机关在京老同志统一“战备疏散”的安排。其中，决定将仍戴着“党内二号走资派”帽子的邓平及其人安置在江西，让邓平在有限的范围内半劳动、半休息。
10月18日、19日，就在林彪“一号命令”达的同，周恩接连从北京打电话给江西省革命委员，邓平一的安排特别指示代。他首先否定了江西省革委负责人原拟将邓安置赣州的意见，指：赣州离南昌较远，通不便，且又是山区，生活条件较差，故将邓一安排在不妥。随，周恩提具体建议：应选择南昌市郊宜，所住房子应是一幢两层的楼房，楼是邓夫妇居住，楼工人员住，并且最是独门独院，既散步，又保证安全。
根据周恩的意见，江西省革委撤回了原的安排，最将邓平一安置在位南昌市郊新建县望城岗的一套某步兵校校长（少将）的住宅（通称“将军楼”），其条件基本符合周恩提的那些条件。邓平“放劳动”的新……（内容加载失败！）
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