1975年1月13日，历经磨难的中华人民共国四届全国人民代表一次议在北京幕。，周恩代表国务院《政府工报告》，他重申了1964年三届人《政府工报告》提的“两步设”：“一步，15年间，即在1980年前，建一独立的比较完整的工业体系国民经济体系；二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防科技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。”
实现“四现代化”，是整《政府工报告》中最引人注目的方，是《报告》的精髓所在。少年代就立志中华“崛”“腾飞”周恩，在他担任共国总理的20年，更不忘实现祖国的繁荣富强。早在1954年的一届人，他就提建设“现代化的工业、现代化的农业、现代化的通运输业现代化的国防”的意见。1959年二届人，他又号召加快建设一“具有现代工业、现代农业、现代科文化现代国防的社主义强国”。直1964年三届人，周恩完整提了“四现代化”的目标“两步走”的战略设。
1966年4月，国内形势已是“山雨风满楼”。周恩实现“四现代化”仍充满希望，他说：“不论遇什风浪，……（内容加载失败！）
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