1946年1月13日，国共双方停战令生效。在国内各战场枪炮声暂停止，北方的晋冀鲁豫、山东华中解放区一段休养生息的期，但中原解放区却处在国民党军的四面包围中，承受着巨的压力困难。
1月初中原军区部队由桐柏山区向平汉路东转移，国民党军前堵追，将我军压缩在河南光山、罗山、经扶（今新县）湖北礼山（今悟）四县界的宣化店、白雀园、郭河区。方圆不百，人口仅40余万，经济落，瘠人贫。短短4月，中原解放区的面积缩仅抗战胜利的十分一，中原局机关、军区部队方属，一涌六七万人，粮食、给养很快陷入困境。
中原解放区被国民党军队四面包围。北面，47军驻河南罗山，48军驻商城；平汉路沿线，41军驻确山，66军驻信阳，75军驻湖北广水；南面，72军驻麻城。总兵力超20万。停战令达，国民党军仍不断蚕食解放区，卡住通，解放区实行经济封锁。他盘算：此，不打仗，李先念的部队很快就饿死、困死。
情况的确是相严重。1月14日，郑李急电报告中央：数万人处在四县间狭区，“财政给养有朝不保夕苦”。请求中央帮助解决财政困难，或让他向东……（内容加载失败！）
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