面蒋介石挑的全面内战，中共中央确定了卫战争粉碎国民党军的进攻，恢复国内平的正确方针。1946年7月20日，中共中央的党内指示明确指：“有在卫战争中彻底粉碎蒋介石的进攻，中国才恢复平。”（《毛泽东选集》4卷）
全面内战爆前夕，我党中央形势的分析是比较乐观的，国民党极不满酝酿反战运动；各省灾荒严重；杂牌军动摇者；国舆论已始批评国；果重新爆内战，估计打不长久，半年，议。
基形势的乐观估计，中共中央中央军委6月19日至28日，先各战略区了国民党挑全面内战，立即向国民党统治区举行规模卫反击战的战略部署。
北线（指的晋察冀、晋绥战场）的战部署：中共中央19日指示：打，我晋察冀辽主力应付热河及平津方面蒋军主力，一部协助贺龙、李井泉部付傅义同夺取同蒲铁路同至太原段，又一部协助刘伯承、邓平、薄一波部夺取正太线；贺龙、李井泉统一指挥晋绥主力及晋察冀军区一部准备粉碎傅义进攻同夺取同蒲铁路同至太原段，一部协助刘伯承、邓平、薄一波部夺取晋西南及同蒲铁路太原至蒲州段；……（内容加载失败！）
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