根据中央提的“夺取三路四城，首先打平汉路石庄、保定”的指示，聂荣臻提，无晋冀鲁豫的配合，执行中央的指示是困难的，建议先半月间，与晋绥配合打同。中央复电同意。是7月，孤立同，晋察冀与晋绥军区配合进行了晋北战役。晋察冀军区部队在40中解放了山、繁峙、原平、五台、定襄等城镇，歼敌8000人，基本实现了预期目的。晋北战役，接着与晋绥军区组织了同、集宁战役。
8月2日，聂荣臻阳高主持了同战役战议。根据同守敌兵力不强，但城防坚固的特点，确定5旅围攻同，先在外围各歼敌，在围城同，另部署4旅打傅义的增援，并组前线指挥部，由晋绥野战军副司令员张宗逊任司令员、晋察冀军区副政委罗瑞卿任政委、3纵队司令员杨武任副司令员。
7月31日战役始。同城坚，此估计不足，未按计划攻克。9月2日，傅义3师增援同，本在我意料中。傅部进集宁，被包围。在敌人即将被歼，傅义又派了一师增援集宁。由前线指挥员指挥不，不是集中全力先吃掉敌人3师，是掉头打敌人增援的一师，兵力调整又组织不，致使敌4师合，失了歼敌良机……（内容加载失败！）
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