1946年10月中旬，蒋介石亲沈阳，决定在东北实行“南攻北守，先南北”的战略方针，企图集中兵力，先歼灭南满我军，摧毁我南满根据，全部兵力进攻北满，占领全东北。
从此，东北民主联军进入最艰苦的岁月，南满战场一度东北战场的焦点。
国民党军1946年10月再次东北解放区的举进攻，至11月初，先侵占库伦、清原、柳河、新宾、辉南、盖平（今盖县）、通辽、岫岩、凤城、安东（今丹东市）、鲁、宽甸、庄河、桓仁、通化、长岭、复县17座城市，达了进攻的顶峰。随着占领区的扩，其进攻的兵力渐趋分散。
经再一次调整与补充，1946年冬，东北国民党军共有全副械装备的正规军7军，20师约25万人，连同20新建的保安团、2警总队、4骑兵支队（相师）、7骑兵团及炮兵、装甲兵、工程兵等，总兵力约40万人。
敌兵力的分配及基本情况是：新编1军主力配置吉林、长春、九台、德惠、农安区，其主任务是监视松花江北东北民主联军主力；71军驻守四平、八面城、梨树、辽源、通辽区，担任侧翼掩护任务；除新1军71军外，其余5军（新编6军、52、93、60、13军）均集结南……（内容加载失败！）
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