胡宗南的前两次偷袭延安的谋，在毛泽东的色指挥、人民解放军的英勇击彻底失败了。但蒋介石、胡宗南并未就此放弃其攻占延安的企图。
2月旬，蒋介石胡宗南从西安秘密召了南京，与他一确定了进攻陕甘宁解放区的基本方案。
别胡宗南身材矮，貌不惊人，但由他是蒋介石的同乡，又是黄埔军校一期毕业生，算是蒋介石的意门生，因此，他了备受蒋介石青睐器重的军官一。
2月28日，蒋介石又突从南京飞抵西安，召集国民党西安绥署主任胡宗南、副主任裴昌、陕西省政府主席祝绍周、绥署参谋长盛文、空军副总司令王叔铭、空军3军区司令刘国运等人举行秘密军议，进一步研究进攻延安的具体部署。
按照蒋介石的战计划，胡宗南部5旅的兵力担任防备任务，15旅14万人，由宜君、洛川、宜川线向北担任主攻；西北行辕所属马鸿逵、马步芳部的10旅5.4万余人，由宁夏银川、甘肃同、镇原区向东，晋陕绥边区邓宝珊部的2旅1.2万余人，由榆林向南助攻配合。加强攻势，蒋介石调集战飞机94架，由王叔铬指挥，分别郑州、太原、西安等飞，轰炸延安，配合进攻，达驱逐中共中央中国人……（内容加载失败！）
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