3月11日，胡宗南部军已在宜川、洛川区集结完毕，举进攻迫在眉睫；西北解放军兵力少敌人数倍，正面防御战处十分不利位；晋南、豫北等解放军的反攻战尚未始。
是，中央军委着眼战略全局，毅暂放弃延安的重决策，命令西北解放军在延安南区实行机动防御、节节抗击，掩护在延机关群众安全转移，主动放弃延安，诱敌深入，运“蘑菇”战术与敌周旋，准它的弱点，集中兵力逐批予歼灭，并牵制胡部主力陕北战场，使其不挥国民党军战略预备队的，利其他战场的解放军打击歼灭敌人，收复扩解放区。
预见从坚守延安暂放弃延安一重转变，必将在干部战士的思引混乱，中央领导人亲反复向进行解释工。3月14日18日，毛泽东在接见军队部分领导干部说：“存人失，人皆存；存失人，人皆失。是显易见的真理。从全国战局敌我军力量比方面，暂放弃延安，无损人民解放军胜利的全局。”
了加强战备，中共中央、中央军委，特别是西北解放军，日夜筹划，紧张工，适采取了许有力措施：
1947年1月31日布命令，1纵队（辖358旅……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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