毛泽东、彭德怀早在撤延安的候，就谋划着一步该怎消灭胡宗南部了。毛泽东指示陕甘宁野战集团军派一定数量的部队，佯装我军主力部队向延安西北方向的安塞撤退，诱敌追击，将主力部队隐蔽集结在延安东北方向的青化砭、甘谷驿等，等待战机，歼灭胡宗南部队。
毛泽东、周恩3月18日黄昏离延安，晚达了位延川县永坪镇西南的刘渠。中央军委给各战略区了一份电报，指：“待敌进延安，我集中5旅寻机打运动战，各歼敌。胡宗南有26旅（其中4旅在晋南），再加榆林、宁夏7旅，总计33旅。边区域广，形险，人民，有握钳制胡军并逐渐削弱，保持广区我手，利他区战取胜利。”
3月19日，彭德怀按照毛泽东的指示，命令陕甘宁野战集团军1纵队除独立1旅2团2营在延安西北区伪装主力，节节抗击，诱胡宗南部主力北进外，主力位安塞、茶坊区间；2纵队位甘谷驿区；教导旅位青化砭东任岔；新编4旅位青化砭、石绵羊沟线，集结待机。
3月20日，彭德怀、张宗逊在给中央军委的电报中说：“敌皓（19日）午3占延安，27师31旅留临真，……（内容加载失败！）
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