人民解放军从1947年7月始，由防御转入进攻。战争主已不在解放区内进行，是在国民党统治区内进行。是一历史的转折点。一战略转折，标志着“中国革命已经进入新的高潮期”。（《毛泽东选集》4卷，1257页）
从人民解放军总部公布的综合战绩，1947年7月至12月的半年内，平均每月歼敌9旅（1946年平均每月歼敌8旅）。
在解放军节节胜利的声浪中，在人民革命进入高潮的形势，了彻底打败蒋介石国民党，从各方面准备夺取全国胜利，中共中央1947年12月25日至28日在陕北米脂县杨沟召扩议。
议着重讨论并通了毛泽东向议提的《目前形势我的任务》的书面报告。报告分析了国际国内形势，深刻阐明了党在新形势需解决的军、土改、整党、经济、统战等方面的纲领政策。
根据十二月议的精神，1948年1月，彭德怀在杨沟主持召西北野战军前委扩议。彭德怀在报告中回顾了从延安南抗击战二次攻打榆林的战斗历程，简明扼总结了4点经验：“指挥者敌、我、民情及形熟悉”，“是决的根据”；“善根据敌人企图诱惑敌人，达己的目的”；“善各击破敌人……（内容加载失败！）
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