在接中央军委指示前，华东野战军主力正集结豫皖苏区休整，准备雨季动新的进攻战。粟裕等人考虑：华东野战军内外线兵团尚未完全师，仅山东兵团现有兵力，势难完既攻占济南又打援军的战任务。果野战军内外线兵团合并经一段间休整，再全军协力攻打济南，形势则不一。
7月16日，粟裕、陈士榘、唐亮、张震联名致电中央军委。电报说：许谭山东兵团现有兵力攻济南与打援，势难兼顾。许谭专攻济南，兵力虽，但间需长；邱清泉、黄伯韬两兵团同北援，则许谭专任打援，亦感兵力不够。“建议许谭与我争取间休整1月，协力攻打济南并同打援”，“济南解决打援方面又取胜利，则战局迅速向南推移，今冬攻占徐州计划似属极”。（粟裕、陈士榘、唐亮、张震给军委的报告：《按目前的情况，建议全军休整一月，协力攻打济南》，1948年7月16日）
7月23日，中央军委复电同意粟裕等人建议，全军休整1月，视情况，在陇海线南北打几仗，张依情况提计划，并统一指挥。（中央军委给许谭并粟陈唐张的指示：《全军休整一月，视情攻占济南或先在陇海线战》……（内容加载失败！）
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