济南，位津浦、胶济两条铁路的处，是一拥有70万人口的城市。国民党山东省政府2绥靖区所在，是国民党军赖支撑其华北、华东残局的少数战略点一。
1948年7月在华东野战军胜利结束豫东战役津浦路中段战役，济南便处在解放军的包围中。守住济南，是国民党军的战略需。蒋介石了屏障徐州，隔断华东、华北两解放区的联系，并使青岛不致处孤立，决确保济南。驻守济南的国民党军2绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武所率的3整编师（军）12旅共11万余人。
在解放军结束胶济路中段战役不久，王耀武鉴其所部在胶济路连连被歼，感“分散兵力，处处设防，易被击破，况济南形势又十分孤立，靠现有的部队是无论何守不住的”，即5月15日乘飞机南京见蒋介石，向他报告军情况。
蒋介石亲迎接，属破例。蒋介石此前未曾门迎候任何一文官武将。与其说是重王耀武员将，不说是重济南座孤城。
几句寒暄，蒋介石直入主题：“俊才此次京，你找我谈些什？”
“此次京，主是将济南的军情况向校长报告一，同谈一我人的法。”王耀武……（内容加载失败！）
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