华东野战军中原野战军转入休整阶段，包围圈内的杜聿明集团尚有8军22师（旅）余部。即邱清泉兵团的5军45、46、200师，70军32、96、139师，72军34、233师，74军51、58师，12军112师，新编44师，骑兵1旅；李弥兵团的8军42、170、237师，9军3、166、253师，115军（由收罗的59军残部编）39、180师。有孙元良残部收容编的归72军指挥的122师。
黄维兵团被歼，蒋介石12月16日命令杜聿明赶快“向外扩展，设法离包围”。杜聿明深知，黄维兵团被歼，人民解放军全力解决他的余部，此让他突围，等找毁灭，故有马执行蒋介石的电令，是加强工，持久固守，待局的展。他回电蒋介石，求调兵增援并表示将率邱、李两兵团坚守底。
蒋介石则坚持杜聿明照他的命令迅速突围，12月17日电示杜聿明重申：“请吾弟万勿单独行动，明日派员飞京面授机宜。”（《淮海战役亲历记》（原国民党将领的回忆），41页）
18日，舒适存飞南京受命，19日午偕空军总司令部三署副署长董明德返回陈官庄，带回蒋介石及空军副总司令王叔铭的两封亲笔信。
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