在人民解放军强的军压力中国共产党政策威力的感召，在中共北平组织的有力策动争取，及北平各界群众及进步人士的强烈求，傅义终迈了关键的一步，正式派代表城与解放军进行平谈判。从1948年12月19日1949年1月16日的1月间内，傅义的代表与平津前线司令部举行了3次正式谈判。
1月15日，津被攻克，使傅义失陈长捷集团“讨价价”的筹码，北平20余万人的守军完全陷入绝境。此形势，傅义不不指示邓宝珊加紧谈判，尽快达平协议。
是3次谈判，从15日早晨始，间长达3，经谈判，北平国民党军城外的指定点，进行改编的方案，华北“剿总”部队团军官的安排原则，北平国民党军政机构的接收办法等，达了基本协议。1月21日双方签署了正式协议。，傅义将协议中的某些点通国民党中央社表。
及执行协议，1月21日午，傅义其合法位，亲主持了最一次军高级将领议，由“剿总”秘书长兼政工处长王克俊讲述了平谈判的必需注意的项。宣读了已达的协议条文，征求了将领的意见。
协议全文：
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