明代废相，取消了中书省，保存了中书舍人的官职，是七品官，处理文书已。取消了门省，保存了给中的官，虽是七品官，但有封驳权。尚书省不再设令、仆的官，升六司尚书部级官员，秩二品。了帮助皇处理文书，另设内阁士。设立士者有四殿，中极、建极、文华及武英四殿。另有两阁，即文渊阁与东阁。
据孙承泽《春明梦余录》记载，洪武十七年九月中旬，八间，给中张文辅收给皇的奏折计有一千一百六十件，共三千二百九十一件。所君王独裁，一定龙精虎猛，不一月收的奏折将达三千件，即平均每并处理一百件公文。每件公文有三件办。君王有铜头铁臂，不一定吃不消。
所，明祖，由翰林院的侍讲、侍读、编修、检讨等官员协助皇阅卷，称“内阁”。
永乐、洪熙两朝，皇召内阁密商，但批答仍由皇亲笔。祖有解缙、胡广入文渊阁助皇阅卷。仁宗，有杨溥、杨士奇、杨荣称“三杨”，东宫师傅旧臣资格兼内阁士衔，位较前隆，其他百僚位均在内阁士了。
至宣德，内阁票墨书，贴在奏章封面代皇御批，谓“条旨”……（内容加载失败！）
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