最早暴露问题的，是青苗法。
平论，青苗法的设并不错，考虑算周全。按照熙宁二年九月条例司颁布的规定，农民贷款是愿的，方政府不强行摊派。贷的候，愿意钱就钱，愿意粮就粮，粮按照市场的平均价格计算。果遇灾害，允许在一收割季节再，不催。
惜执行，就不是那回。
首先是明令禁止的强行摊派在各州县盛行，至朝廷不不在青苗法实施三月就再诏令，求巡视员认真检查，现违令官员立即通报。话音刚落，二月就接河北安抚使韩琦的报告，强行摊派屡禁不止，就连根本不的城市居民被求借农业贷款。
神宗不通。他问司马光，问题在哪呢？他听的普遍反映，认青苗是良法，是人不。
司马光说：依臣见，法亦不善。
宋神宗说：已经三令五申不强贷了呀！
司马光说：巡视员却在暗示方官摊派。封境内十七县，有陈留严格执行愿贷款的原则，结果有任何人借钱。其他县贷那款，不摊派怎？
那，方官又什顶风案呢？
很简单，就因他是方官。在帝国体制，方与中央是级关系。因此，青苗……（内容加载失败！）
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