进入1915年，袁、段在外政策始现严重分歧。1915年2月，日本趁欧国忙“一战”，无暇东顾际，通兵方式，夺取了德国原在山东的一切特权。紧接着，又秘密向袁世凯提了签订不平等条约的求。
该条约共分五号二十一条款，所被称“二十一条”。有评论认，果中国全部接受了“二十一条”，就亚洲的二印度，即日本的保护国；但是拒不接受，日本此由举侵华，且同中国逼亡国的边缘。
在袁世凯、段祺瑞等北洋军人长的代，虽新旧理念已处替中，但社思潮的主流仍是“中体，西”。段祺瑞例，在他所就读的武备堂，熟读经史“感忠义”，仍是堂的根本宗旨，熟读并背诵经史，乃每生的必修课。
“中”经史中的相一部分内容，与“国兴亡、匹夫有责”及扬民族气节息息相关。长期处潜移默化的教育中，使段祺瑞等人在骨子普遍有一保卫国的民族情怀。早在甲午战争期，日军进攻威海卫，刚刚归国不久的段祺瑞就曾利己的专业特长，“督率生协守炮台”。
“二十一条”的相关消息，段祺瑞立即陆军……（内容加载失败！）
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