段祺瑞在北洋系中拥有很高威望，同护国军方面他视一仁不让的实力派，不敢轻视，蔡锷回云南前就曾拜访段府，由他与西南涉是袁世凯不不做的选择。
3月23日，段祺瑞被任命国务卿兼陆军总长。按照段祺瑞的法，他此的位就比是辛亥革命的袁世凯内阁，一定有实权，不是一橡皮图章，否则一无。
袁世凯取消内阁，设置政堂国务卿，是者他的办机构及办人员。段祺瑞不满意，他求改政堂责任内阁制，改国务卿总理。
袁世凯是权力很重的人。他生平最恨的就是责任内阁制，知那一，内阁将掌实权，总统就被架空了。初宋教仁搞责任内阁制，他知每觉睡不，饭吃不香，直宋教仁被暗杀才松了口气。
换在其他候，袁世凯是死不肯权的，是移势易，一切由不他了。5月8日，袁世凯正式令取消政堂，恢复国务院总理名称。
段祺瑞组阁，首先的就是徐树铮担任国务院秘书长。考虑袁世凯非常不喜欢徐树铮，二人曾因此闹几次不愉快，段祺瑞便请张国淦向袁世凯进言。
袁世凯听果很不高兴，他恨恨说：“真是……（内容加载失败！）
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