由在段祺瑞内阁中黎派阁员占据优势，所场争端虽生在国务院内部，但其实是府院争的一扩延续。一手挑争端的孙洪伊原进步党人，不政见却倾向国民党，段祺瑞北洋系他很反感。他所够入阁，完全是黎元洪提名的缘故。
段祺瑞是在黎元洪的面子，才同意孙洪伊入阁的。孙洪伊，他不予重，所初安排的阁员职位是有职无权的教育总长。不料孙洪伊京便领袖人物居，着黎元洪的面，他声称即使不入阁，不干教育。
阁员名单已经表，黎元洪骑虎难，硬着头皮让人再找段祺瑞商量。段祺瑞很不高兴回答：“就他难缠！名单已表，谁肯让他？”
有凑巧，阁员面正有人调整，原定的内务总长情愿位置让给孙洪伊。段祺瑞见状，又考虑必须维持与黎元洪的关系，就再次迁就黎元洪，任命孙洪伊了内务总长。
内阁组不久，恰逢李烈钧在广东与人争夺盘，段祺瑞调他“京听候任”的命令置不理。段祺瑞十分不安，便在内阁议就广东问题提讨论。
徐树铮列席内阁议并言。按照法理，国务院秘书长有列席内阁议的资格，有言权，是既段祺……（内容加载失败！）
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