了排除国方面的障碍，段祺瑞亲设宴宴请参众两院议员。次日，督军团举行招待，招待全体议员，便段祺瑞进行疏通。是在随的众议院秘密议，参战案是通。
众议院决定将参战案提全院委员审查，意味着通的已非常渺茫。段幕急了眼，傅良佐等人在未经段祺瑞同意的情况，即抄袭袁世凯曾使的伎俩，组织各式各的“公民请愿团”包围国，逼迫国强行通参战案。
不料此举适其反，原本就参战案持反态度的议员正四散，参战案无法顺利通。
不但此，段祺瑞因此遭了舆论的猛烈批评。在政府内部，有前国民党背景的阁员段祺瑞产生不满，正在供职的几名阁员在一内先提辞呈。
黎元洪段祺瑞面临的窘境幸灾乐祸，他总统府的人说：“阁员有了，他段祺瑞怎做光杆总理！”
按照惯例，阁员辞职，总统应进行挽留，是黎元洪却一反常态，凡辞即准。有外总长伍廷芳的辞呈他留不，的是准备在段祺瑞台、新内阁组前，由伍廷芳做代理总理。
内阁变空空荡荡，总理真的了孤寡人。国务院秘书长张国淦劝段祺瑞暂引退，若在平遇……（内容加载失败！）
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