太平洋战争爆，国总统罗斯福就曾考虑战朝鲜实行托管，使日本的殖民最终获独立的准备阶段。
1942年11月，罗斯福称，朝鲜应经“战的一段训练期，最终获独立主权”。1942年12月1日《罗宣言》称：
我三盟国轸念朝鲜人民所受奴役待遇，决定在相期间，使朝鲜由独立。
在德黑兰议，斯林表示“完全赞同罗宣言它的全部内容”。罗斯福在说，斯林曾他说：“朝鲜人有力实行维持独立政府，他应置40年的监护”。1945年2月雅尔塔议期间，罗斯福向斯林提建议，战由苏中三国联合托管朝鲜20至30年。斯林同意托管，但认“托管期愈短愈”。
随着日本的一步步失败，1945年夏，何进占朝鲜亟待解决的问题。杜鲁门曾考虑国抢先单独占领朝鲜，但考虑减少国人的伤亡，有必让苏联在朝鲜半岛日战中承担更的义务，因此国最是决定苏两国军队分区占领。国政府认，国承担占领朝鲜的全部责任将影响它控制其他更重区的力，因是不取的。同，国不愿让苏联单独占领朝鲜，因“一苏维埃化的朝鲜很威胁国在太平洋……（内容加载失败！）
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