钦差臣耆英、七品职衔伊布南杭州，浙江局势糜烂震惊，立即从在京“与银与均非办法”的立场退，不顾光帝“先剿抚”的谆谆教谕，决计“羁縻”。
是，一，耆英、伊布反处“两面战”的窘境：桀骜不驯的“逆夷”不肯就“抚”，九重的光帝不愿俯首，前者兵势迫，者权势压。本非睿智的耆英者流“鬼子”扮笑脸，主子鬼脸了。
由此，耆英主持的求活动跌宕伏，一波三折，经历了奇特的历程。
1842年5月17日，刚刚放弃宁波等的英军重兵逼迫乍浦，耆英闻讯惊骇失色，未经请旨，次日派伊布前往，“体察情形，设法羁縻，宣布威，示义”。 待伊布至嘉兴，乍浦已失，即派先前充其英通员的外委陈志刚向英方送了一份照，伊布的停战条件是一年前的老一套，即通商换平。 他似乎并不知，在杨芳、奕山的允诺，广州的通商已恢复一年。
英国全权代表璞鼎查此尚在香港，陆军司令郭富5月21日复照，称赞伊布昔日善待英俘的行，欢迎其前往乍浦并保证其安全，但又声称谈判非其“职分”，须转告璞鼎查“查办”。照最称：“倘若贵国按照叠……（内容加载失败！）
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