更早些候的1949年深秋，解放军进入西南各省追歼国民党军残部，与越南的关系进入新中国领导人的视野。一部分国民党残军逃进了越南，并且受法国殖民军队的庇护。此，周恩总理1949年11月29日表声明指，不管战败的国民党军队逃什方，我国政府保有权利问一实，容留国民党武装力量的任何国的政府必须此负责，承担一切果。
听取了李班、阮德瑞就越南情况的介绍，刘少奇认，两位代表级别较低，建议越方派一位高级领导人秘密华商。
1949年12月24日，刘少奇主持中共中央政治局议，研究与越南民主共国建立外关系的问题。议认，在法国正式承认中国前，我与胡志明领导的越南建立外关系有利处较。，刘少奇中共中央名义致电印支共中央：
了建立中越两党经常联系，并讨论反帝国主义共同斗争中的各项问题，我希望越共中央派一政治负责的代表团北京，便讨论共同决定有关的各项问题。
刘少奇在电报中说，代表团应该秘密进入中国：
你的代表安全进入中国人民解放军所管辖的区，一切安全即由我军队负责。
越方很快复电，接受中共中央建议，……（内容加载失败！）
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