分析红河三角洲平原战的失，中国军顾问团日益明确认，越西北是关系抗法战争全局的战略，兵所必夺。占领了西北高原，就将越北根据连了一片，法军难实施战略扫荡，越军则乘势先易难，手再将兵锋指向平原。且，西北的少数民族同胞提高觉悟，热诚支持抗法战争。越西北与中国的云南接壤，解放那，就打了又一条边界，便中国的援助。
平战役进行期间的1951年底至1952年初，中国军顾问团拟订了《越南北部敌我情况研究及今的任务方针问题》《1952年任务与方针》两份重的专题意见书，提越共党中央越军总军委，明确提了西北战役的建议。
中国顾问团的意见是：在整体，印度支那战场仍是法强越弱。法方沿红河三角洲边缘不断加强着塔西尼防线，在防线内集结主守备机动部队，战略配制的强点。果越军主力指向区域，则法军容易挥空军、火炮水网带江河炮舰的兵器优势，量消耗越军的有生力量，战斗将十分艰苦；反说，越南西北部的莱州、山萝、义路及老挝寮的丰沙、桑怒等广山区，是印度支那的战略，域辽阔，山峦伏，果打……（内容加载失败！）
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