根据北京的指示，罗贵波与越南总军委共同确定了1953年旱季战计划。1953年10月8日，罗贵波致电中共中央，明确表示，越方已经确定主力投向越西北。在此基础，中国顾问团首长的战役决是：
述战任务完，在有准备的情况，继续展胜利，夺取琅勃拉邦区。北部平原敌不敢向北进犯我由区，我正面战场主力在充分准备的情况，攻打敌人几邦克据点，锻炼部队，取经验，配合我军坚持与展敌斗争，及配合我军在莱州、寮各战场的战。
必须充分估计河内区敌乘机向北进犯我由区。因，又必须先充分准备，胆让敌人北进，待北进敌深入适区，我军确实掌握了情况，抓住机，集结一部分优势兵力，灵活各歼灭敌军一路至数路。敌人离了据点、工、碉堡深入山由区，是有利我军打歼灭战的机。我在指挥不犯重错误，是够达歼灭敌人目的的，是够粉碎敌人向北进犯计划的。
在北部平原敌军向北进犯同，我敌部队、民兵、游击队则展游击战，扰乱敌人方，增加敌人困难，有力牵制敌人，配合主力在各战场歼灭敌人，同展、巩固己……（内容加载失败！）
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