在数人眼，在传统代的绝数间，国政权一般延伸县一级，乡村基本处一治的状态，民国，许者此津津乐。其实，说法至少在某些场合的运中，少有点含混不清的意味，国在县一级设立衙门，常驻国正式官员，并不意味着国县的社政治就不闻不问，实际政权的触角是伸面，县太爷乡走走，胥吏乡则是一正常的业务，由些胥吏人数众，且频繁在乡间露面，从某意义说，农民言，他体现着官府在乡村的存在。另外，审理诉讼实际是农村政的一干预，且乡村一直存在有管的人员，甚至有政权机构，不些机构人员在绝数情况不吃“皇粮”已。
秦汉期，县有乡亭，乡亭有伍，一说乡比亭高一级，亭又比高一级，“率十一亭，亭有亭长，十亭一乡，乡有三老（有秩）、啬夫、游檄，三老掌教化，啬夫职听讼、收赋税，游檄檄循、禁盗贼”（《汉书·百官公卿表》）。但更的者考证，乡与亭实际是一级别，不亭设在路冲已，与伍则是最基层的组织。在现实生活中，严格的“十进制”根……（内容加载失败！）
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