清朝的新政，虽从一始就遭人唾骂，激进者说它假变革，保守者说它是真灾难。但客观说，在中国近代史，新政的确应该算是一场比较认真现代化方向的制度变革。在新政中，政府改革的力度，动猛，中国社与政治受的冲击剧烈，远远超了的辛亥革命。
新政北京外的方言，非常明显的标志一就是方治的改革。随着各省谘议局的建立，各的各层次的治团体与机关涌现了。根据清廷1909年相继颁布的《城镇乡方治章程》《城镇乡方治选举章程》，各城镇（指非县州府政府所在的城镇）设议董；乡设议乡董，人口少的乡，不设议，乡选民代。些治机构名义是民选的，但选民不仅有财产别的限制（妇女有选举权被选举权），且将选民按纳税的寡分甲、乙两等，纳税的少数人拥有比其他人的选举权，从保证了选的人基本是乡绅或者乡社精英。其实，在那代，就是有的选举设计，依乡民习惯服从精英的文化威权，乐通精英表达己意愿的传统，及数人怯头露面理，乡镇治机构依被精英（主是……（内容加载失败！）
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