清末民初，由中央政权的虚弱，方秩序的紊乱，中国的政权体系呈现极度的散的状态，中央政府号令不门，即使是控制了中央政府的军阀，难“挟子令诸侯”，凡是一点的军阀，其部或或少有些独立，有靠己嫡系部队的武力威慑，才控制局面，有，即使是己一手提拔的亲信，在独一面，有背叛离。除了少数特别有办法的军阀外，各军阀治的乡村方，普遍存在着的半割据的土围子，的占据数县，的在寨堡中周围的村庄号施令。状况一直持续国民党南京政府统治的中期才说有所缓解，实，直1949年全国解放，一正常的普遍的法律秩序未在全国范围内确立，就是说，土围子式的统治状态，一直或明或暗在乡村世界的某些方存在着。
土围子是一很独特的乡村权力结构，在它治的面，基本保留着正统中央政权所规定的行政区划行政单位，甚至独霸一方的“寨主”有着正式的名义，连他手中的武装具有民团类的“正式编制”，且，在数情况，它管着它的军阀或者正统的级政府粮纳税，提供劳役。但是，土围……（内容加载失败！）
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