民国二年，西姆拉议幕，回，英国人扮演主角。实际，谈判的双边中华民国政府一方，英国人西藏噶厦政府另一方。中华民国政府做的最让步，就是中国承认西藏治。但英藏方面，认已是一既实，并无讨论的必，谈判重点确定边界问题。边界问题重点又不是英国殖民印度与西藏间的边界，在明确所谓中藏边界。梅·戈尔斯坦在《喇嘛王国的覆灭》一书中说：“西藏最初提的文件在政治领土问题方面划了一条非常令人难接受的界限，不仅求所有操藏语的人（包括安及远至打箭炉的康区的所有藏族）重新统一在达赖喇嘛的管理，且求独立的政治位，汉族官员禁止进入西藏。”
需说明，“重新”词不，因历史从有现“所有操藏语的人”统一在达赖喇嘛管理的局面。
在《元西藏方与中央政府关系档案史料汇编》2459号《藏案涉经》中附有噶厦政府参加西姆拉议提的条约草案六条：“民国二年10月13日藏议始，藏方求条款计有六：（一）西藏独立；（二）西藏疆域包括青海、塘、巴塘等处，并及打箭炉；（三）光绪十九年暨三十四年印藏通商章程，……（内容加载失败！）
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