日本陆军早就做了清战的准备。
1882年朝鲜的“壬午兵变”刚刚结束的8月15日，陆军的最长老山县有朋将就提了一份意见书。山县在份意见书中提“欧洲各国与我相距甚远，无关痛痒”日本应该定的敌国是“直接附近”的清，果不立即扩充准备与清战的军备则“帝国与谁语维持独立，又与谁言富强”在份意见书中，山县提了陆军的战目标应该改在陆进行平野运动战，将陆军军制现行面向防守的镇台制改面向进攻的师团制。山县的建议了内阁军部的赞，1888年已有的东京，仙台，名古屋，阪，广岛，熊本六镇台分别改组一六师团，在组织做了清战争的准备。
在段组织准备的间内，日本军部保持了低姿态，就是在“壬午兵变”“甲申政变”，日本始终有采取激进行动，避免清军战的原因。但是恰是低姿态，使李鸿章袁世凯放松了日本应有的警惕，误认日本是“葺尔国”清不构威胁。
1893年10月，是由山县有朋代表军部向内阁提了一份“军备意见书”在份意见书中，山县有朋指“欧洲目前保持着势力均衡，短间内生战的极，列强正在专……（内容加载失败！）
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