原那李鸿章关卓凡联衔，奏请试办电报的折子，是由两宫太恭亲王力排众议，准予所请的。在他的目中，底“军务”，早一日打平长毛，别的商量。既崇厚、李鸿章、关卓凡几，电报说，且电报利权又是在己手，那办无妨。
有了一谕旨尚方宝剑，原架设的线路，便合法的情。关卓凡跟李鸿章商议，在海城内设立了“海电报局”，由关卓凡亲兼任电报局的总办，同保了卞宁一同知的衔头，任电报局的办，是真正办的人，总揽规划线路、涉建造宜的全责。
涉的象，是四合公司，一应电报机、电线电杆等设备的采购，及线路的架设，是由四合经手，价款则由藩司衙门统筹。
说是涉，但一条线，全是己人，因此明面是卞宁跟四合的丹麦人在谈，其实是利宾在暗中主持一切，诸顺遂，毫无滞碍。至金亨，眼见四合公司始赚钱了，更是劲，海外的采购船务等宜，安排井井有条。
电报的线路，则是按照关卓凡李鸿章商量的，准备一条通嘉定，延往太仓方向，另一条通昆山，延往苏州方向。不眼些是纸谈兵，等……（内容加载失败！）
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