一、慈禧的二次政變
一八六一年來的二十餘年，中國繼續在內亂外患的困擾中，其勉強渡過難，是因為方督撫尚振，中樞執政臣，相與配合，慈禧並非唯一的權力人物，尚不敢肆行無忌，一意孤行。更重的為左右中國命運的列強利害不盡一致，互相牽制，任何一國不單獨行動。慈禧原是一個仇外者，英、法軍進入北京前後，據說曾主盡殺洋人。及中外議立，仍勸咸豐再與英、法開仗。其後為奪取政權，不不結納頗外人感的恭親王。恭親王倡行新政，既外人的勸導，又不不降志從。但是恭親王終不滿足的權力慾，屢予裁抑，必後快。
恭親王的異母弟醇親王奕譞，秉憨直，對於恭親王的煊赫權勢不免妒嫉，尤不滿其對外措施。一八六九年，曾主驅逐洋人，激勵紳民，打毀主教堂，津教案盛傳為他所主使。後因懲兇賠款，憤請辭職，斥「在諸臣汲汲曲循夷為務」，恥與同列，並謂「盡君臣義，有傷兄弟情，循兄弟情，又昧君臣義」。夷務無色，由於「辦夷務臣即秉政臣，諸有無否所致。……常有萬不行，諸臣先向夷人商妥，後請旨集議，朝廷勢不不允。此等跋扈情形，實盛……（内容加载失败！）
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