营州境内，柳城镇。
平卢十四州三府中，仅此幽州州城的二城军重镇。柳城镇理枢纽冲的位置，管领着燕山山脉北所谓山外区的，威州、师州、崇州、顺州、慎州、北黎州、夷宾州、鲜州各。
在历史，曾经唐攻略高句丽的前沿重镇，在安东护府建前，曾经是管领东北各族列国的营州督府治所。
沿袭至今，则了北朝运转了数代安东行营的常驻，北朝军长期经略攻打桀骜不驯的安东诸侯，的转运方运筹帷幄的指挥中枢。
从某意义说，曾是操持权柄的权臣一族，前代现任崛的方。
因此，实平卢军政方略的主导权统治重，始终是在山内山外的两派系，平卢的首府幽州安东行营所在的营州间，不停的迁转隐隐争夺着了。
故历代增筑营建，现今的柳城已是方圆数的方形城围，麻条石与灰砖包贴的数丈城墙，四面皆设的瓮城林立的角楼、箭塔，无不是在昭显山外军重镇的显赫威仪。
但是，经了数年前南北战，洛朝廷轮番幅抽调走军力，所谓的安东行营实已经是名存实亡，剩各留守文职佐僚构的空架子了；
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