清顺治五年（1648年）三月，南京参政院正式立，各省推举三十人，南京十五人，荐的有二十三人，受邀请的有十七人，共计二百三十五人，一任议长由黄宗羲任，吴甡、史法、顾炎武等人被选一任执委。
在参政院立的同，南京政府又做了一些新的措施，主是有三项型工程项目马。
首先是商毅令，在南京附近，修建二座兵工厂。
在商军正式更名中华军，分两军部，五军区，军队的人数扩充了三左右，且前期的部队使的各兵器，有近一半需进行更新，目前南京政府一共有两座兵工厂，一座在杭州，一座在山东。山东兵工厂供应山东战区的武器，其余的四战区，包括海军部的武器，全部由杭州兵工厂制造供应，但现在的生产速度，己经明显跟不军队的扩张了。
另外海军部现在己经完全一支独立的战力量，拥有两海外基，并且在近一步的扩张，造船的迅速在加快中，海军使的枪炮武器，陆军有一定的差异，一般说，由船的空间有限，舰炮的长度最不超两十五米，且火枪是尽量短主，因此海军的武器，有必须陆军区分。
因此再建二座兵工厂，……（内容加载失败！）
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