抗战胜利后，国共两党在重庆签订了“双十协定”，形成了和平建国的基本共识。此后，又在美国特使马歇尔的“调处”和国內各党派、各阶层人民的支持下，双方签订了停战协定并召开了政治协商会议，通过了关于政府组成、和平建国、宪法草案等项决议和协议。但是，坚持独裁、内战立场的国民党政府不断撕毁协议，连续不断地调集重兵向解放区进攻。 1946年5月，周恩来率中共代表团随国民党政府还都来到南京，继续与国民党政府进行谈判。旨在维护国共会谈记要、停战协议、政协协议等，焦点是停战问题，与此相关的还有黄河堵口复堤、救灾物资分配等...